麥?zhǔn)盏南矏倢?xiě)在農(nóng)民群眾的臉龐上，風(fēng)調(diào)雨順、生活“順心”，這是他們平生的夙愿。
可就在頭幾年，這份喜悅也改變不了山東省濟(jì)寧市泗水縣華村鎮(zhèn)百陳村貧困人員宋懷常的“鬧心”。那時(shí)，他住在土坯房里，雨季漏雨、冬天透風(fēng)屬于常態(tài)。2019年，得益于政策支持，政府決定幫助他家在原址拆舊建新。住進(jìn)夢(mèng)寐以求的好房子，一家人喜笑顏開(kāi)。
從“鬧心”變“順心”，宋懷常家的住房變化是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)村危房改造的縮影。自2012年以來(lái)，泗水縣積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1.23億元，為全縣10003戶4類重點(diǎn)對(duì)象及農(nóng)村低收入群體實(shí)施危房改造。特別是2020年，全縣緊扣脫貧攻堅(jiān)決勝年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施閉環(huán)管理模式，確保危房改造全覆蓋、零遺漏、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)困難群眾危房應(yīng)改盡改，為全面實(shí)現(xiàn)小康夯實(shí)安居基礎(chǔ)。
高位推進(jìn) 規(guī)范實(shí)施
“讓貧困家庭住房安全有保障，是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。”泗水縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)趙鑫強(qiáng)調(diào)，“我們要以高度的歷史責(zé)任感，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好農(nóng)村危房改造，確保應(yīng)改盡改、質(zhì)量安全，確保資金使用規(guī)范、職責(zé)履行到位。”
泗水縣成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)街黨委書(shū)記為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，抽調(diào)各部門骨干成立專班，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，形成縣里牽頭、各方齊抓共管的工作格局。
根據(jù)省市有關(guān)方案并結(jié)合本地實(shí)際，泗水縣先后制定印發(fā)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、質(zhì)量管理辦法以及補(bǔ)助資金管理暫行辦法，明確每年實(shí)施危房改造的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、改造方式、實(shí)施程序、資金管理等內(nèi)容。該縣還根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)等級(jí)、具體改造方式等，參照省市政策，制定本地危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特困家庭由縣級(jí)財(cái)政兜底解決。
申報(bào)閉環(huán) 讓危房改造透明化
作為重要參與部門，泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在農(nóng)村危房改造工作中走在前面，通過(guò)入戶講解、發(fā)放宣傳冊(cè)、舉行宣傳“夜市”等方式，詳細(xì)宣傳申報(bào)流程、改造標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象等，全面提高群眾對(duì)農(nóng)村危房改造政策的知曉率，確保政策執(zhí)行公開(kāi)透明。
泗水縣嚴(yán)格落實(shí)危房改造程序，執(zhí)行村、鎮(zhèn)、縣“三級(jí)公示、三級(jí)審核”工作制度和“個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、協(xié)議簽訂、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”工作程序。由戶主自愿向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，后者組織召開(kāi)村民代表大會(huì)評(píng)議，初定危房改造對(duì)象并進(jìn)行公示，鎮(zhèn)村兩級(jí)及時(shí)對(duì)農(nóng)戶身份及住房情況調(diào)查核實(shí)。縣主管部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，逐戶鑒定鎮(zhèn)村上報(bào)符合改造身份條件的農(nóng)戶住房，對(duì)于C級(jí)和D級(jí)危房農(nóng)戶，經(jīng)公示無(wú)異議后將任務(wù)細(xì)化分配到鎮(zhèn)村，分類推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
質(zhì)量閉環(huán) 讓危房改造優(yōu)質(zhì)化
農(nóng)村危房改造是重要的民生工程，確保質(zhì)量安全是第一要?jiǎng)?wù)。泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次邀請(qǐng)專家對(duì)鎮(zhèn)村工作人員和施工負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)講解，積極組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，組織設(shè)計(jì)、質(zhì)檢等專業(yè)技術(shù)力量下沉一線，對(duì)危房改造重要環(huán)節(jié)檢查巡查。
“這活兒是民心工程、積德工程，用工用料必須嚴(yán)上加嚴(yán)、實(shí)上加實(shí)，確保工程質(zhì)量對(duì)得起百姓。”華村鎮(zhèn)某施工隊(duì)伍帶頭人葛祥忠說(shuō)。
按照“分戶建檔、精準(zhǔn)施策、嚴(yán)控質(zhì)量”要求，泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面建立4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造臺(tái)賬，全面把控完成時(shí)間、質(zhì)量安全、資金支付等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾偏、限時(shí)整改，堅(jiān)決消滅質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力打造“過(guò)硬、放心、耐用”的安居工程。
當(dāng)?shù)剡€通過(guò)“先滿意、后打款”這一約束機(jī)制，在危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)村初驗(yàn)，再由縣級(jí)主管部門組織專業(yè)人員會(huì)同鎮(zhèn)村、施工隊(duì)伍、農(nóng)戶共同驗(yàn)收簽字。經(jīng)驗(yàn)收無(wú)質(zhì)量問(wèn)題、符合建筑標(biāo)準(zhǔn)要求并經(jīng)各方簽字確認(rèn)后，補(bǔ)助資金將直接撥付至農(nóng)戶賬戶。
監(jiān)測(cè)閉環(huán) 讓危房改造常態(tài)化
2020年年初，泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局利用20天時(shí)間，對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)村27508戶4類重點(diǎn)對(duì)象住房情況逐戶排查，填表留照建立問(wèn)題臺(tái)賬。同時(shí)，縣政府出資委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全情況逐戶鑒定，對(duì)A級(jí)和B級(jí)住房直接掛牌，對(duì)C級(jí)和D級(jí)危房立即納入改造范圍，摸清貧困戶情況，扎實(shí)做好前期工作，精準(zhǔn)核實(shí)人員信息，確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
為了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)施督查獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造督導(dǎo)，實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)制度，激勵(lì)各鎮(zhèn)村爭(zhēng)先進(jìn)位、主動(dòng)作為。2020年，泗水縣爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金2449萬(wàn)元，縣政府出資236萬(wàn)元，實(shí)施危房改造2899戶。
在全面保障農(nóng)村貧困人口C級(jí)和D級(jí)危房改造的基礎(chǔ)上，泗水縣繼續(xù)擴(kuò)大保障范圍，持續(xù)強(qiáng)化困難群眾B級(jí)房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)村工作人員入戶排查等方式，動(dòng)態(tài)了解掌握住房安全變化情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似危房及時(shí)鑒定，凡是符合危房改造條件并有改造意愿的立即實(shí)施改造，確保“不漏一戶、不落一人”。
