“今年元旦時(shí)搬進(jìn)新家，說心里話，要是沒有好政策，哪可能從農(nóng)村進(jìn)城里住上這么好的房子，現(xiàn)在沒準(zhǔn)還在帳篷里呢。”見到來家里溫居的親戚朋友，家住陜西省商洛市柞水縣營盤鎮(zhèn)曹店村的張大剛心懷感激，“我們好好收拾一下，今年在新家過春節(jié)！”

2024年7月19日，柞水縣境內(nèi)突發(fā)暴雨山洪，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)房等基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞。為扎實(shí)抓好洪災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作，該縣始終抓住“受災(zāi)群眾住房安全有保障”的工作重心，守住“住房安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩條底線，緊盯“受災(zāi)搬遷、選址重建、修繕加固”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“優(yōu)先搬遷、安全重建、就近購房、整體提升”四項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、民政、保險(xiǎn)五部門政策資金，扎實(shí)推動(dòng)全縣受災(zāi)農(nóng)房恢復(fù)重建工作順利開展。

摸排險(xiǎn)情底數(shù)清

“下面是懸崖，你手把緊點(diǎn)！”柞水縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局干部周曉鳴時(shí)不時(shí)地提醒著同事注意安全。

險(xiǎn)情就是命令，責(zé)任就是使命。做好災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作，首先要精確摸排災(zāi)情，做到“底數(shù)清”。柞水縣委、縣政府第一時(shí)間成立了5個(gè)災(zāi)情應(yīng)急搶險(xiǎn)專班，每個(gè)專班由3名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，柞水縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主動(dòng)靠前，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在交通中斷、信息失聯(lián)的極端情況下，克服重重困難，徒步深入受災(zāi)群眾家中，查看房屋受損情況，認(rèn)真做好登記，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，同步建立“一戶一單、一村一表、一鎮(zhèn)一冊、全縣一檔”住房動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，堅(jiān)持每日排查、每日上報(bào)、每日更新。

經(jīng)過全面排查，全縣9個(gè)鎮(zhèn)街有2395戶群眾房屋不同程度受損，其中倒塌房屋241戶、嚴(yán)重受損房屋431戶、一般受損房屋1723戶，經(jīng)鑒定C級危房213戶、D級危房275戶。精準(zhǔn)的災(zāi)情數(shù)據(jù)成果，為制定災(zāi)后住房恢復(fù)重建政策提供了有力支撐。

為了讓百姓早日重返家園，柞水縣遵循“因地制宜、因戶施策、因勢利導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則，及時(shí)制定了《災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作實(shí)施方案》，在嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保底線和河湖劃界、林地管理等法律規(guī)定的前提下，最大程度地合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

“《災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作實(shí)施方案》準(zhǔn)確指導(dǎo)了重建工作的每一步實(shí)施，同時(shí)全面兼顧了群眾當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益需求。”柞水縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長田曉華說，結(jié)合受災(zāi)群眾的不同情況，該方案提出修繕加固、選址新建、移民搬遷、購買商品房、整體避災(zāi)搬遷五種安置方式和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓所有處置方案均有據(jù)可依。

科學(xué)分類施策準(zhǔn)

資金活水是災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建的關(guān)鍵抓手。為此，柞水縣系統(tǒng)梳理了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等多個(gè)部門行業(yè)政策，統(tǒng)籌財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、民政、保險(xiǎn)五部門政策資金。柞水縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長黃國政表示，該縣第一時(shí)間編制農(nóng)房受災(zāi)實(shí)情圖冊，積極謀劃災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建項(xiàng)目，多次到省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門以及人保財(cái)險(xiǎn)公司等單位匯報(bào)對接，爭取到危房改造資金1600萬元、應(yīng)急救災(zāi)專項(xiàng)資金2460萬元、保險(xiǎn)理賠資金1700萬元，為廣大受災(zāi)群眾享受政策提供了最大支持。

為統(tǒng)籌生活方便和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，柞水縣鼓勵(lì)有條件的受災(zāi)群眾優(yōu)先選擇購買移民搬遷點(diǎn)的現(xiàn)有房源予以安置，符合條件者還可疊加享受危房改造資金、應(yīng)急救助專項(xiàng)資金以及農(nóng)房保險(xiǎn)理賠資金等補(bǔ)貼，以降低因搬遷安置而形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

營盤鎮(zhèn)曹店村村民張大剛一家是受益典型?！拔壹以瓉淼姆孔颖缓樗疀_毀了，后來到縣城移民搬遷點(diǎn)買了一套100平方米的房子，總價(jià)差不多22萬元。政府給了我們各類補(bǔ)助資金有25.5萬元（包括縣財(cái)政補(bǔ)助資金15萬元、農(nóng)房保險(xiǎn)理賠資金4萬元、D級危房改造資金4萬元、應(yīng)急救助專項(xiàng)資金2.5萬元）。最后，我們用3萬多塊錢結(jié)余為新家簡單裝修了，還購買了基本的家具?！睆埓髣偢醒?，從來沒敢想這么快就能搬到新家，“全家真的特別感謝我們的黨和政府！”

不能讓一名群眾因?yàn)?zāi)流離失所。對于故土難離或暫不具備進(jìn)城生活條件的受災(zāi)群眾，柞水縣允許他們在交通便利、地質(zhì)穩(wěn)定、行洪安全的地方自行建房或者在鎮(zhèn)上購買商品房，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局編制了具有地方特色的、不同戶型房屋的施工設(shè)計(jì)圖冊，配備了鄉(xiāng)村建設(shè)工匠以及專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)監(jiān)督，確保建筑質(zhì)量和施工安全。

“我們對特殊情況采取了特殊方案，甚至一戶一議?！秉S國政說，當(dāng)?shù)卣谪?cái)力十分困難的情況下，統(tǒng)籌5535萬元，解決了126戶受災(zāi)群眾移民搬遷和136戶避險(xiǎn)搬遷的購房補(bǔ)助；協(xié)調(diào)社會愛心企業(yè)捐助商品房，多措并舉，共克時(shí)艱，有效地彌補(bǔ)了災(zāi)后住房恢復(fù)重建過程中的資金難題。

保障民生力度大

把民生實(shí)事當(dāng)“頭等大事”，做好保障必須傾情盡力。

黃國政表示，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)辦干部包戶的模式，對488戶房屋倒損戶和136戶避險(xiǎn)搬遷戶實(shí)行干部包聯(lián)責(zé)任制，通過召開院落會、群眾會等形式，廣泛宣傳災(zāi)后安置政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。柞水縣還抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室和相關(guān)部門干部組成督查組，每周對農(nóng)房恢復(fù)重建工作進(jìn)行督查檢查，對各類補(bǔ)助資金的撥付情況跟蹤督辦，確保政策性資金及時(shí)足額兌付到群眾手上。

臨近新春，在大量愛心企業(yè)家、愛心人士的捐贈下，棉衣、棉被、電暖器、烤火爐等取暖物資和生活必需品正被源源不斷地送往群眾家中。全縣213戶C級危房改造于2024年10月底前全部完成，各類補(bǔ)助資金已兌付到位。275戶D級危房中，實(shí)施移民搬遷的178戶，已經(jīng)入住150戶；選址重建的97戶，已經(jīng)入住47戶。整體搬遷136戶，已經(jīng)入住78戶，其余58戶正在裝修。所有受災(zāi)群眾將于2025年5月底前完成入住。

“下一步，柞水縣將繼續(xù)全力解決受災(zāi)群眾住房安全問題，逐戶建立住房臺賬，關(guān)注群眾生產(chǎn)生活，用心解決群眾困難，切實(shí)把民生實(shí)事辦到受災(zāi)群眾的心坎上，讓他們早日‘住有所居、居有所安’，重振發(fā)展信心?！弊跛h人民政府縣長劉鵬說。