2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。建設(shè)安全宜居的“好房子”、提升居住環(huán)境品質(zhì)，是邁向鄉(xiāng)村全面振興過程中廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的基礎(chǔ)。

為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），山東、河北、浙江溫州近期接連推出加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實施意見，緊扣“住有安居”的民生關(guān)切，聚焦農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、設(shè)計、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造安全穩(wěn)固、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)房體系，切實將農(nóng)房建設(shè)管理工作打造成為提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的民心工程，為全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢根基。

“魯派民居”新范式或?qū)⒄蔑@

經(jīng)省政府同意，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門近日發(fā)布了《關(guān)于切實加強(qiáng)全省農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作的實施意見》，從嚴(yán)格新建農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理和健全農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制三個方面提出了具體要求。

“山東省發(fā)布的實施意見在全面落實上級部署要求的基礎(chǔ)上，對《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容舉措進(jìn)行了重點細(xì)化，使基層落實更有針對性和可操作性，同時按照‘誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管’的原則，逐項明確責(zé)任部門，形成既各負(fù)其責(zé)又協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。”山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，2025年年底，全省將基本形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、群眾參與的工作格局，適應(yīng)農(nóng)村特點的農(nóng)房建設(shè)管理體制機(jī)制基本建立；2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房質(zhì)量安全得到切實保障，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅提升。

值得關(guān)注的是，“魯派民居”新范式未來或?qū)⒊浞终蔑@。該負(fù)責(zé)人介紹說，實施意見提出農(nóng)房設(shè)計不僅應(yīng)當(dāng)滿足國家和山東省發(fā)布的農(nóng)房設(shè)計規(guī)范及抗震設(shè)防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證結(jié)構(gòu)安全，還應(yīng)加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，精心設(shè)計建筑形體、色彩、屋頂、外墻、門窗等要素，助力打造“各美其美、美美與共”的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。在強(qiáng)化施工過程監(jiān)管方面，該省鼓勵2層及以下農(nóng)村住宅等限額以下工程委托專業(yè)施工企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等限額以上工程應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工，嚴(yán)禁無設(shè)計圖紙施工或者擅自變更設(shè)計圖紙施工，不得使用不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)施設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，并在工程施工關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)向建房村民提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)揮基層力量

結(jié)合《指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不久前出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實施意見》，提出要常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治，特別是各地將用作經(jīng)營、3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建、房齡超過30年等農(nóng)房作為重點，建立健全相關(guān)臺賬，每年組織農(nóng)房安全隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，通過維修加固、原址翻建、異地安置等措施，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整治到位。同時，該省還將逐步建立農(nóng)房安全定期體檢制度，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人主體責(zé)任，分類制定體檢周期，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人定期安全檢查，對超過一定使用年限的，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

做好農(nóng)村房屋建設(shè)管理需要相應(yīng)的人力、智力等方面的支持，此次出臺的實施意見尤其注重發(fā)揮基層力量的作用，提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮村級組織在農(nóng)房安全管理上的“探頭”作用，做好農(nóng)村住房和公共建筑安全日常巡查，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時管控。此外，縣級人民政府要扮演多重“角色”——一方面組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管，做好農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動執(zhí)法力量下沉，統(tǒng)籌開展違法占地、違法建設(shè)、違規(guī)使用等行為的監(jiān)督查處；另一方面，會同市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌設(shè)計院、規(guī)劃院、建研院等相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，對接大專院校相關(guān)專業(yè)教師、學(xué)生，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府選聘一批對口幫扶性質(zhì)的農(nóng)房安全管理人員，積極參與農(nóng)房安全管理，定期入村現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

“專業(yè)技術(shù)力量為農(nóng)房建設(shè)管理乃至鄉(xiāng)村建設(shè)注入了知識資源，而鄉(xiāng)村一線也為廣大工程師和大學(xué)生提供了實踐案例，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化限額以上建設(shè)開工管理要求

浙江省溫州市下發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》，特別強(qiáng)化了限額以上農(nóng)村住房建設(shè)開工管理要求：農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》規(guī)定，限額以上農(nóng)村住房的建設(shè)單位在開工前依法辦理施工許可證，個人聯(lián)建房面積達(dá)到限額要求的委托村居（社區(qū)）集體組織辦理施工許可證，施工許可證應(yīng)備注建房村民信息。同時，限額以上農(nóng)村住房建設(shè)必須嚴(yán)格履行規(guī)劃許可、施工圖審查（此費用由項目屬地財政自行安排）、施工許可（質(zhì)量安全報監(jiān)）等法定建設(shè)程序，依法依規(guī)納入市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁未批先建。

“工程竣工后，我們還要按規(guī)定組織竣工驗收及備案，未經(jīng)驗收合格不得投入使用。對于限額以下農(nóng)村住房項目，開工建設(shè)按照《浙江農(nóng)民建房“一件事”辦事指南》要求，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）牽頭組織人員到現(xiàn)場開工查驗。”溫州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，強(qiáng)化限額以上農(nóng)村住房建設(shè)項目開工管理要求有助于進(jìn)一步消除建設(shè)環(huán)節(jié)的安全隱患，為廣大農(nóng)民群眾帶來更多的獲得感和安全感。