地闊為廣，和諧即安。

素有“偉人故里、川東門戶”之稱的廣安，是川渝合作示范區(qū)和重慶都市圈北部副中心城市，肩負著“保護長江上游重要生態(tài)屏障”的歷史使命和“譜寫廣安高質量發(fā)展新篇章”的人民所愿。

廣安市始終將海綿城市建設作為民生工程和發(fā)展機遇，堅持先行先試、創(chuàng)新實踐。2016年，廣安市獲批四川省海綿城市建設試點城市，2022年又成功入選全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市，在建設西南濱江臺地城市海綿城市建設典范的道路上持續(xù)奮進。

共建共治讓城市更宜居

人民城市人民建，人民城市為人民。廣安市將海綿城市建設作為城市高質量發(fā)展的重要抓手，堅持政府統(tǒng)籌、部門聯動、社會參與，成效顯著。2024年，城南老城3.7平方公里片區(qū)煥新升級，“路平燈亮、水暢景美”的生態(tài)宜居環(huán)境獲市民一致好評；前鋒區(qū)體育運動公園透水旱噴廣場、渠江紅灘音樂公園延時調節(jié)塘等海綿公園綠地，實現“雨天蓄水、旱天親水”的雙重效益；西溪河沿岸生態(tài)治理示范項目以“五水共治”為引領，協同推進賨城里綜合體、夜景、游船等“水文化”公共服務建設，2025年春節(jié)單日客流超10萬人。調查顯示，群眾對廣安市海綿城市建設滿意度達98.67%，“會呼吸的城市”正成為廣安市新名片。

高位統(tǒng)籌強機制，壓實責任促落實。一是加強組織領導。成立由市委、市政府主要負責同志任雙組長的海綿城市建設領導小組，先后25次召開專題調度會，研究解決海綿城市建設項目推進、資金保障等關鍵問題。二是設立專門機構。組建市海綿城市建設服務中心，成立3個工作專班專職推動，聘請4名專家駐場指導，形成“機構+專班+智庫”的統(tǒng)籌推進體系。三是強化考核問效。建立“周總結、月通報、季調度、年考核”多層級協調推進機制，累計開展現場督導490次、印發(fā)通報21期、督辦提醒18次，連續(xù)3年將海綿城市建設納入市委績效考核，倒逼責任落實。廣安市“海綿城市建設統(tǒng)籌推進機制”入選住房城鄉(xiāng)建設部《海綿城市建設可復制政策機制清單》，成為全國入選的15項經驗做法之一。

制度創(chuàng)新強保障，標準引領促規(guī)范。一是立法保障筑基。出臺《廣安市海綿城市建設管理條例》，在規(guī)劃編制、建設管控、運行管理等方面強化海綿城市剛性約束，強化華鎣山、西溪河等城市及其周邊自然生態(tài)空間保護和利用。二是標準體系賦能。修編《廣安市海綿城市專項規(guī)劃》，發(fā)布《建設工程海綿城市源頭控制設施設計規(guī)程》等2項地方標準，創(chuàng)新開孔路緣石等設施本地化設計參數，規(guī)范當地海綿城市設計標準。三是全周期管控提質。出臺《關于做好廣安市海綿城市項目建設全過程管控相關事宜的通知》等規(guī)劃建設管控制度17項，將海綿城市管控要求與現有項目規(guī)劃建設程序有機融合：規(guī)劃環(huán)節(jié)協同審查，依托規(guī)劃專委會審查，強化住房城鄉(xiāng)建設部門與自規(guī)部門協同方案聯審；設計審查多專業(yè)融合，要求海綿專篇與排水、景觀等多專業(yè)同步審查，將海綿專篇審查意見作為施工圖審查機構要件，避免各專業(yè)不協調，解決圖審機構多關注海綿指標忽視海綿設施作用發(fā)揮的弊端；施工過程常態(tài)監(jiān)督，將海綿城市相關內容納入質監(jiān)主管部門監(jiān)督范圍，建立“督導—整治—核實”項目閉環(huán)督導機制，強化建設質量管控力度；竣工驗收守住底線，將海綿指標作為竣工綜合驗收的必備要件；最終實現海綿項目從土地供應、規(guī)劃設計、建設施工、驗收備案到運維管理的全鏈條閉環(huán)管控體系。

智慧賦能強管理，技術助力提韌性。廣安市以數字化手段賦能海綿城市建設，構建智慧管理體系，全面提升城市防洪排澇韌性。一是信息管理。建立排水系統(tǒng)綜合信息管理平臺，搭建海綿城市建設電子地圖，智慧管理海綿項目、排水管網、建設成效等數據，全方位展示全市海綿設施分布及基本情況，全生命周期管控海綿項目建設流程。二是實時監(jiān)測。精準探測地下雨污水管網1353公里，建立城市排澇基礎設施數據庫，布設雨量計、路面積水儀、流量計等304套監(jiān)測設備，通過“電子眼”遠程實時監(jiān)測城區(qū)地下雨污水管網運行情況、城市內澇積水實時情況，為廣安防汛減災提供及時準確的科學數據支撐。三是智慧調度。基于大數據模型和氣象數據，提前2小時模擬城區(qū)積水風險，運用“智慧大腦”提前預警、實時調度、汛后總結。2024年累計發(fā)布預警350余條，應急搶險200余人次，使用機械設備20余臺，成功處置10個易澇點，推動城市從“治水”到“智水”的轉型升級，城市排水韌性不斷提升、地下“生命線”逐漸暢通。

多維宣傳創(chuàng)氛圍，全民參與聚共識。廣安市創(chuàng)新構建“專業(yè)培訓+公眾科普”雙輪驅動宣傳體系，推動海綿城市理念深入人心。一是強化人才技術培訓。堅持“走出去、請進來”（定期外出考察、邀請專家培訓），同時將海綿城市相關知識納入小平干部學院黨校培訓課程，系統(tǒng)提升行政、設計、施工、運維等各類人員海綿城市技術水平。二是多渠道常態(tài)宣傳。著力打造并免費開放海綿城市宣傳教育基地，通過動畫演示、微縮模型、實景展示、多媒體互動等方式，向市民講解海綿城市技術原理和廣安海綿城市建設思路及成效，讓市民直觀理解海綿城市理念，切實感受海綿城市建設帶來的城市人居環(huán)境變化；通過廣播電視、抖音、報紙、短信、宣傳屏等媒介常態(tài)化宣傳報道海綿城市，在城區(qū)及各縣（市、區(qū)）重要街道大型戶外LED電子顯示屏和公交站等公共空間宣傳海綿城市標語，定期開展“海綿”進公園、小區(qū)、學校等線下宣傳活動，強化海綿城市宣傳教育的滲透力，引導公眾真正理解、認可并支持海綿城市建設。

示范引領讓“海綿”更系統(tǒng)

廣安市海綿城市建設聚焦城市自身雨水問題，結合長江水生態(tài)保護的流域站位，統(tǒng)籌推進城市洪澇、污澇治理，通過示范片區(qū)引領帶動全域系統(tǒng)推進海綿城市建設。2024年，城市防洪標準達20年一遇以上，56%的排水分區(qū)達30年一遇（原5年一遇），27處歷史易澇積水點全面消除，長江支流渠江水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類，城市防洪排澇能力持續(xù)提升，群眾的安全感、幸福感因此顯著增強。

梯級滯蓄統(tǒng)籌城市洪澇治理。廣安市立足三級臺地地形特征，因地制宜構建“外擋洪水、內疏河道、分級滯蓄、管網排放、源頭削峰、系統(tǒng)治理”的梯級滯蓄體系。一級臺地，由于城北老城區(qū)緊鄰渠江，地勢低洼，存在洪水入城和排水頂托問題，統(tǒng)籌堤防建設與濱江緩沖空間保護利用，增加彈性空間實現外擋洪水。二級臺地，以城南等區(qū)域為主，存在河道排水能力不足、大型調蓄空間利用有限、排水管網雨污水合流及混錯接嚴重等問題，雨天易出現積水與溢流，對此系統(tǒng)開展河道生態(tài)綜合治理、片區(qū)雨污水分流和老舊小區(qū)海綿化改造，實現污澇同治。三級臺地，以協興等新城片區(qū)為主，重點保護山體、洼地等自然生態(tài)空間，盡量將本級雨水控制在本地，減輕對城市下游的壓力。

示范片區(qū)引領全域海綿建設。廣安市在海綿城市建設中按照“干一片、成一片”原則，以排水分區(qū)為基礎，堅持問題與目標導向結合、新舊城區(qū)兼顧，選取問題短板突出、城市特色明顯、項目集中且可操作性強的排水分區(qū)，連片打造五大重點示范片區(qū)，包括廣安區(qū)城南污澇同治老城改造示范片區(qū)、廣安區(qū)城北洪澇統(tǒng)籌老城改造示范片區(qū)、前鋒新老城協同海綿城市建設示范片區(qū)、神龍山組團梯級滯蓄水系統(tǒng)健康循環(huán)新城示范片區(qū)、小平故里生態(tài)保護海綿宣傳教育示范片區(qū)，借此引導帶動華鎣市等各縣（市、區(qū)）、園區(qū)以及牌坊村、金安村等城鄉(xiāng)一體化海綿城市建設。

因地制宜讓經驗可推廣

廣安市在海綿城市建設中堅持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮現狀問題、場地條件、經濟可行性、公眾合理訴求等因素，成功探索出一套適用于西南濱江臺地城市的可復制、可推廣經驗。

在老舊街道維度，針對西南城市老舊街道普遍存在的道路狹窄、綠化空間不足、徑流污染控制不力、老城風貌不佳等問題，廣安市提出了“離線式生物滯留帶”解決方案。這一經濟適用、維護方便的源頭雨水管理措施具有以下特點：一是巧妙設計，利用傳統(tǒng)市政道路雨水口作為生物滯留帶溢流出口，既減少工程量、節(jié)約投資，又避免溢流井與綠化帶景觀沖突；二是便于運維，生物滯留帶入口定制化的導流槽和沉泥槽，既能提升收水效果、攔截沉積污染物，還便于清理維護；三是環(huán)境提升，連通樹池增加了綠化空間，結合植物景觀搭配，實現老城環(huán)境“大提升”，成為廣安老舊街道城市更新+海綿的示范做法。根據會展街實際監(jiān)測數據，2024年7月5日降雨量56.9毫米，“離線式生物滯留帶”出口未監(jiān)測到出水，徑流污染、得到有效削減；2024年5月18日降雨量18.4毫米，道路總出口降雨總量削減70.71%、雨峰延后70分鐘，源頭減排和污染控制效果顯著。

在新建小區(qū)維度，廣安市結合開放式社區(qū)理念和海綿城市建設思路，著力打造開放式海綿型社區(qū)，推進人文型海綿城市建設。廣安鳳棲瀾庭等新建小區(qū)將臨街綠化帶與小區(qū)聯動設計建設，共同打造開放生態(tài)海綿公共空間。同時，在臨街景觀帶增設兒童娛樂設施等公共設施，實現海綿與娛樂、自然與功能有機融合，為城市綠色發(fā)展和海綿城市建設提供社區(qū)支持，成為新建小區(qū)海綿化建設的廣安模板。

在產學研用維度，廣安市采取“因地制宜、創(chuàng)新驅動、產城融合”策略，構建了產學研用協同創(chuàng)新體系。與清華大學、北京建筑大學等高校合作，并依托本地高校、國企等科研力量，進行海綿技術、材料、工藝的創(chuàng)新。通過開展“濱江臺地城市大排水系統(tǒng)”等4項課題研究，申請“一種人工湖水質保持系統(tǒng)”發(fā)明專利和“雨水收集調蓄樹圍”等3項實用新型專利，為海綿城市標準化建設筑牢理論基礎。同時，實現小孔出流開孔板等特色海綿設施的標準化、規(guī)模化生產，已應用于全國近80個同類項目中，培育壯大了一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的本土海綿企業(yè)。

廣土安輯，思源奮進。廣安市將海綿城市建設作為踐行習近平生態(tài)文明思想的重要抓手，堅持系統(tǒng)化、常態(tài)化全域推進，奮力打造西南濱江臺地城市海綿城市建設典范，在偉人故里續(xù)寫新時代綠色發(fā)展新篇章。